波特兰的广场舞:当写字楼变成城市负债,谁来买单?
当写字楼从城市资产变成城市负债,波特兰的故事不只是房地产新闻,而是一面照向所有依赖单一产业的城市治理的镜子。
核心观点:波特兰等美国中型城市面临的办公楼空置危机,不是房地产周期中的一次普通回调,而是后疫情时代城市经济结构失衡的典型症状,其核心矛盾在于:依赖单中心商业地产的税收模式已经崩塌,而城市治理者既无力也无意承担转型成本。
CNBC最近有一段关于波特兰办公楼市场的报道,标题很克制:“空置办公楼如何让中型城市损失数百万”。但真正刺痛神经的不是这个数字——数百万对城市财政来说不算大钱——而是报道中透露的那种无力感:波特兰的市中心商场空空如也,写字楼门可罗雀,而城市管理者提出的“计划”,听起来更像祈祷而非方案。
这不是一个孤立事件。从旧金山到明尼阿波利斯,从费城到西雅图,美国中型城市正在经历一场无声的财政危机。它的根源不是房地产泡沫,不是利率上升,而是一个更结构性的东西:远程工作永久化了。当白领每周只进办公室一两天,甚至完全不来,市中心写字楼的商业模式就彻底崩塌了。
但问题远不止于商业地产本身。城市财政的运转逻辑是:写字楼带来就业,就业带来消费,消费产生税收,税收支撑公共服务。这是一个层层叠加的杠杆模型。市中心一栋办公楼,不仅仅是里面那些公司交的房产税,还包括周边所有餐饮、零售、交通、停车、甚至公寓楼的税收增量。当写字楼空置率达到30%以上,这些衍生税收就像多米诺骨牌一样依次倒下。
波特兰的情况尤其典型。它是一个典型的中型城市,不像纽约、旧金山那样有强大的多元经济基础和全球性虹吸效应。波特兰的经济一度依赖两个支柱:其一,科技和创意产业的区域中心地位(虽然规模不大,但足够养活市中心);其二,相对较低的生活成本和宜居环境吸引来的远程工作者和新移民。但这两个支柱在疫情后都受到了冲击。远程工作让科技公司开始收缩市中心办公面积;而生活成本上升和流浪汉问题又削弱了宜居吸引力。
结果是:市中心写字楼空置率居高不下,商业街区出现大量店铺关闭,白天的人气荡然无存。更致命的是,房产税收入下降,而城市对公共安全、流浪汉服务、基础设施的支出却因为需求增加而上升。收入端在缩水,支出端在膨胀,中间就是财政赤字。
城市治理者不是没有尝试应对。最常见的方案是“改造”——把办公楼改成住宅。听起来很简单,实际上困难重重。办公楼的结构特点是:大进深、核心筒、中央空调系统、缺少自然采光。改住宅需要把大空间分割成小单元,安装独立厨卫,改造上下水和电力系统。成本高得惊人,在很多城市,单户改造成本远高于新建一套公寓。更糟的是,市中心办公楼的位置往往不是理想的住宅区——缺乏社区配套、学校、超市,晚上和周末可能是一片死寂。没有人愿意花大价钱住在一个“鬼城”里。
第二种方案是“招商引资”——用税收优惠吸引新企业入驻。但这是一个零和游戏。一个城市给优惠,另一个城市就损失税收。在整体经济增速放缓的背景下,新企业增量有限,这种竞争只会进一步压低政府的税收基础。
第三种方案是“压缩政府开支”——裁减公共服务、削减养老金、提高效率。这在政治上是极度不受欢迎的。公共服务削减会导致城市吸引力进一步下降,形成恶性循环。
问题的核心在于:城市的经济模型建立在20世纪的集中式就业模式上,而21世纪的工作方式已经彻底改变。远程工作不是一种临时现象,而是一种结构性变迁。它改变了商业地产的价值逻辑,改变了通勤模式,改变了城市中心的聚集效应。而城市治理者至今没有找到一种能够替代写字楼经济的新模式。
有人可能会说,这是一个过渡期,随着经济复苏和企业回归,情况会好转。但数据不支持这种乐观。目前美国主要城市的写字楼空置率普遍在20%到30%之间,部分城市超过30%。而且,很多企业正在利用低租金的窗口期缩小办公面积,而不是扩大。这意味着即使经济复苏,对办公空间的需求也不太可能回到疫情前的水平。
还有一种观点认为,这是市场出清的必然过程——价格足够低,总会有人进场。但商业地产的调整周期极长,因为很多写字楼的所有者面临的是“负资产”问题:贷款余额超过房产当前市值,他们无法出售,只能硬扛。银行也不愿意大规模回收不良贷款,因为那会让自身资产负债表暴露。于是,市场陷入一种“僵尸状态”:写字楼名义上还在运营,实质上已经失去了经济活力。
波特兰的困境揭示了一个更大的问题:城市治理已经跟不上经济形态的变革。我们的城市基础设施、税收制度、空间规划,都还停留在工业时代和信息时代早期,而工作方式已经进入了后远程时代。这种错位带来的不只是办公楼的空置,更是城市公共财政的根基松动。
在这轮危机中,真正需要反思的不是房地产开发商,而是城市治理者。他们需要思考:当写字楼不再能作为城市的经济发动机,什么可以取代它?是科技创新区?是社区型混合用途开发?是文化娱乐中心?还是彻底放弃市中心集中模式,转向多中心分布的城市结构?
没有一个简单的答案。但有一点是清楚的:继续寄希望于“回归办公室”的幻想,只会让城市在财政悬崖的边缘越滑越远。
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参考来源
- Why Empty Office Buildings Are Costing Mid-Sized Cities Like Portland Millions - https://www.youtube.com/watch?v=H35FjMDdkSg
- Tried writing a F***t C**b style scene on religion, power, propaganda, and politics through Tyler & Narrator. Hope you like it. Check body text! ✊🏻 - https://www.reddit.com/r/unitedstatesofindia/comments/1t5h2zc/tried_writing_a_ft_cb_style_scene_on_religion/
- Why Nvidia And Corning’s Fiber Deal Could Change The Game For The AI Boom - https://www.youtube.com/watch?v=ZXFw8EGbX3E